智慧党建，智慧党建系统，智慧党建平台

党的十九大指出：要全面增强执政本领，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。今年，常德市承担全省干部管理大数据平台试点任务，市委抓住这一契机，响亮提出和大力推进“智慧党建”，在党的建设上探索运用现代信息技术和大数据手段，着力推动党建工作从粗放型向精细型转变、从传统型向现代型转变、从人工化向数字化转变。

一、科学研判，确保“智慧党建”顺大势集大成

1.推进“智慧党建”，上级有明确要求。中央组织部提出，要将党建信息化建设作为今后一段时期党建工作的重要内容。省委组织部在常德开展干部管理大数据平台试点，并选派1名干部挂职担任市委组织部副部长专抓此项工作。常德市委以高度的政治责任感和敏锐性，准确把握未来大数据发展趋势，在市委七届四次全会上作出部署，决定加快建立市县乡村四级、集党务政务商务于一体的综合性平台，努力建设“升级版”的服务型基层党组织。

2.推进“智慧党建”，常德有良好基础。近年来常德致力于智慧城市建设，建成并运行云计算中心，探索开展部分便民服务的智能应用研发，打通56个部门数据壁垒，共汇总聚集18.5亿条信息，可共享的资源目录达502个，为“智慧党建”平台建设奠定了坚实基础。

3.推进“智慧党建”，外地有先行探索。在推进党建工作信息化上，全国很多地方进行了积极探索，提供了有益借鉴。如陕西咸阳、山东济宁、深圳南山、益阳桃江等地，都在某些方面取得成功、形成可观摩的模式。对于这些做法，常德市坚持上门考察、虚心学习，取其长、补其短，力争成为集大成者。

二、科学设计，确保“智慧党建”站得高看得远

“智慧党建”，核心在于智慧二字，体现在理念、技术、制度三个层面的改革创新。立足于科学先进、全面系统，常德市精心搞好顶层设计，确定核心主题为“智慧党建、为民服务”;总体框架为“一体两翼”，即智慧常德”数据平台和“智慧党建”、干部管理大数据两个子平台;实施路径为“一网五平台”，即依托“智慧党建”这张大网建立市县乡村四级管理平台和党员APP信息平台;功能模式为“三务合一”，即推行党务、政务、商务“三务合一”。

1.理念创新，追求服务精细化。坚持党建工作与经济工作深度融合，以党务统领政务商务服务，通过“开门、架桥、修路”推动线上政务，让数据多跑路、群众少跑路，实现群众办事不出村(社区)，着力提升基层党组织的组织力。拓展商务脉络，政府主导平台和其他电商平台共融一体，推动电商物流助力农村经济发展。坚持党员教育管理与时俱进，按照“管理有层级，数据无距离”的原则，通过“一网五平台”的上下贯通，实现党内统计一键生成、“三会一课”在线运行，对每个支部、每名党员实行痕迹化、记实化管理，把全面从严治党要求真正覆盖到每个基层支部和每个党员。坚持信息资源充分整合、开放共享，一切与民众生活息息相关的政务服务、商务代办、信息发布都可以进入平台。

2.技术创新，对接信息数字化。着力改进现代远程教育，通过手机APP实现最新最全教育资源的即时推送，平台管理后台对党员的学习情况进行在线督导、定量考核。着力打造党务管理平台，各级管理员通过后台可对各类党务工作进行线上安排、提醒、考核。着力构建新型组织体系，借助互联网与移动设备端，利用定位、可视化系统，实现新形势下组织与党员的紧密联系，使流动党员“人走千里一线牵，组织时刻在身边”，形成强烈的组织向心力和归属感。

3.制度创新，实现管理现代化。以“智慧党建”平台为支撑，探索构建现代信息技术条件下灵活高效的党建工作制度体系。改进民主监督制度，通过平台打通上下联系渠道，建立提出建议、表达诉求、反映问题的高效通道，推动民主监督由内部监督向全民监督、重点监督向全面监督、定期监督向即时监督的深刻转变。改进组织生活制度，打破传统的组织生活形式，实行网上开展“三会一课”、网上缴纳党费、在线参加视频学习等，形成线上线下同步开展、互融互通的全新模式，做到线上促进线下、线下丰富线上。改进干部管理制度，将各职能部门形成的干部个人负面清单自动流入干部管理系统，实现干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒各个环节的大数据管理，为精准选人、科学育人提供科学依据。

三、科学推进，确保“智慧党建”可复制可推广

推进“智慧党建”不能一蹴而就、一步到位。按照优先特殊部门、特殊群体、特殊事项的原则，坚持逐步推进、逐步完善、逐步覆盖，力争在2021年7月1日前平台全面运行，以实际行动向建党100周年献礼。具体分三步走：第一步，2018年2月底前，完成党建平台主体建设;第二步，2018年12月底前，建成市县“智慧党建”指挥中心和乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心;第三步，2020年12月底前，基本实现可网上办理的为民服务功能。

1.采集基础信息。对接上级文件要求，确定党员基本信息采集30项、党组织信息15项，干部18个信息集、203项。在武陵区、津市市开展采集试点，再全面开展基础数据信息采集和补录工作。目前，全市已完成32万名党员、3000名正科级及以上干部、14474个基层党组织的基础信息录入工作，录入覆盖面达到96%。

2.建设基层平台。整合相关单位关于基层平台建设的资源，统筹、规范建好多功能综合服务平台，统一硬件配置清单，确保制式统一、上下一致。在4个区县(市)进行试点，全面铺开平台建设、硬件配置、网络铺设等工作。目前，全市乡镇、村(社区)综合服务平台建设任务已完成70%。在建设模式上坚持市场的事交给市场做、专业的人做专业的事，探索运营、管理、培训模式，确保“智慧党建”可持续发展。坚持地方与企业互赢合作，由浪潮公司免费负责软件开发。

3.加强基本队伍。为平台有序运行选优配强三支队伍：能干的村干部队伍，推行村干部队伍专职化和村干部坐班制，大幅提高村干部待遇，切实加强村干部教育培训。年轻的联络员队伍，采取专兼职形式为每个村(社区)配备1名35岁以下的党建联络员，专门负责平台的运行和维护，其待遇由财政全额保障。稳定的志愿者队伍，建立党员志愿者开展党员服务日活动的常态机制，让机关党员干部成为智慧党建平台的重要维护力量，带动形成新型党群干群关系。