智慧党建，智慧党建系统，智慧党建平台

夫妻俩闹离婚、车祸索赔、劳动报酬纠纷……这些矛盾，一定要到法院起诉立案才能解决吗?21日，郑州市中原区人民法院召开新闻座谈会，公布了该院2018年年底开始打造的"和顺中原"多元化调解中心。该中心建立了线上的调解平台，在手机微信上搜索小程序，即可实现网上调解。

与传统调解的民间性不同，利用该平台调解，从起初就有法官助理介入，让调解和诉讼实现无缝对接。如果当事人无法赶到现场，还可以视频远程调解，机器人法官线上答疑等。

【案例】半斤牛肉的故事

1月7日，张翠花(化名)带着律师来到郑州市中原区人民法院，一纸诉状把丈夫冯大山(化名)告上了法庭。

"刚见到她的时候，情绪非常激动，说男方离家出走好几年了，对她不管不顾，一定要离婚。"常驻中原法院的人民调解员蒋柳告诉记者，张翠花说，她是头婚，嫁给了二婚带俩闺女的冯大山，把一辈子的青春年华都奉献给了冯家，谁知道老了老了，冯大山却闹起了离家出走，从2014年算起，已经在外租房单住有6个年头了。

蒋柳看了看起诉状的时间，再看看两人结婚证的时间，居然是不同年份的同一天。

"这是你们的结婚纪念日啊。"次日，这个案子并没有直接立案，而是由蒋柳负责将两人叫到一处，组织调解。经了解，冯大山出走是有原因的，张翠花在家不爱做家务，对孩子也管得少，家里大大小小的事情都是冯大山操持。2014年，冯大山生病住院，张翠花也没有去探望，让丈夫彻底寒了心。女方认识到了自己的错误，男方也不愿意二次离婚，双方都体谅到了对方的难处，最后手拉手离开了法院。

20日，蒋柳特意对这对夫妇进行了电话回访。张翠花很开心，她说，当天晚上丈夫就搬回家住了，回来还在街边买了半斤牛肉。她问丈夫，你牙不好，又吃不动，买这干啥。丈夫说，我不吃，知道你爱吃，专门给你买的。

【亮点】法官助理和人民调解员扮其"A角""B角"

把矛盾化解在诉讼前，通过调解的方式来息诉，是很多法院正在推进的一项工作，但中原区人民法院不同的地方，在于开通了"和顺中原"多元化调解中心。

目前，人民调解员归属司法行政系统管理，打官司则要到法院去，传统的调解，民调员与法院之间的关联并不密切。一旦调不成，到了法院的层面，曾经诉说过的矛盾又要重新诉说，曾经递交过的材料还要重新递交，浪费了相当的人力物力财力。

"和顺中原"多元化调解中心，建立横向及纵向并存的立体化调解网络，将夫妻俩闹离婚、车祸索赔、劳动报酬纠纷等法律关系不复杂的矛盾，化解在诉讼前。

其中，纵向调解网络的搭建是在中原区12个街道办事处的司法所设立多元化调解中心，将调解网络的触角覆盖至141个社区。通过与中原区司法局对接，由每个街道推荐5-10名优秀民调员，分别与法院12个审判团队采用"结对子"的方式确定AB角。采用1+1+2+N的配比，即一名法官带领一名法官助理、两名书记员与多名调解员或网格员的模式，法官助理为A角，调解员或网格员为B角，由法官助理指导调解员或网格员，采用委托送达、指导调解、司法确认、案件回流审理的双向工作方式，畅通矛盾多元化解的社会渠道。

横向调解网络是指为满足类型案件多元化解需求，通过与行政机关、行业协会、社会调解组织开展深度合作，设立5个专业机构多元化调解中心,与法院的5个审判团队对接。

"在矛盾萌发的初期，就有法院的介入，一旦调解不成，进入诉讼程序，前面调解的工作就可无缝对接到法院，节省了大量的人力物力，解约了司法资源;而法官助理的提前介入，也能为人民调解员在调解过程中提供更多专业的法律知识。"中原区人民法院院长赵洪印介绍说。

【平台】"指尖上的诉讼"，远程视频调解了解下?

无缝对接，人力操作难，有了系统和平台的辅助，就能事半功倍。

昨日，记者现场试验了该院最新设立的"和顺中原"ODR在线矛盾纠纷多元化解平台，平台分为网页版和手机版。其中，手机版只需要在微信搜索"和顺中原"，即可进入小程序。

最令记者感兴趣的，是在线调解功能。一旦纠纷双方在外地，在线视频调解就可以带来大量的便利。调解员、法官助理、当事人双方可同时进入在线视频调解，双方说的话，可自动生成调解笔录，"互联网+"调解，让人叹为观止。

王女士的母亲唐女士今年87岁，父亲庞先生2008年1月病故，其父亲去世后，遗产未分割，王女士兄弟姐妹4人，就父亲的遗产继承问题未达成一致意见，故唐女士请求法院依法分割遗产。中原区法院立案庭的工作人员根据案件的情况，将该案分流至"和顺中原"多元化调解中心进行诉前调解。

案件由民调员蒋柳负责调解。考虑到唐女士的身体状况、王女士在北京工作无法回郑的情况，蒋柳推荐他们使用"和顺中原"微信小程序进行线上调解。经过多次沟通，确定一家人的调解时间，几方同一时间在北京、郑州两地通过视频参加调解，蒋柳在线上主持调解，法官助理崔媛媛线上指导调解。经过耐心的沟通及法官助理的专业指导，王女士一家最终达成调解协议，并通过"和顺中原"微信小程序实现了"隔空"签字确认调解协议，一起继承纠纷在诉前得到圆满化解。

记者看到，自动调解笔录的正确率很高，但依然有个别错字，调解员最后可进行修改和把关。

【服务】费用怎么收?调解司法确认书能直接申请执行吗?

此外，该平台还涵盖了在线咨询、在线评估、在线诉讼、法律机器人等功能，打造"指尖上的诉讼"。

(问题1)针对读者关心的问题，记者进行了追问。

调解不成功，能否继续申请到法院起诉?

赵洪印介绍，根据矛盾发展规律，法院从萌发阶段、诉前阶段、诉讼阶段、执行阶段等阶段分别入手。在诉前阶段，对符合调解条件的案件快速化解;对经民调员、网格员参与达成的调解协议，出具司法确认书;对一个月内调解不成功的，及时立案转入诉讼程序，采用"五分一合"工作模式将简案分流到速裁中心适用小额诉讼程序进行快审，将类案分流到相应的审判团队审理，做到类案同判，实现"多元化纠纷解决机制+繁简分流"的高效运行模式，促进诉前调解和诉讼有效衔接。

(问题2)调解成功后出具的司法确认书，一旦对方不履行，能够向法院申请强制执行?

赵洪印介绍，调解成功后，可线上申请司法确认书，该确认书由法院出具，一旦对方不履行，可以向法院申请强制执行。不过，法院并不提倡这样的"保底"思维，而更乐意看到矛盾得以真正的化解，双方积极履行调解协议，而不是非要走到强制执行的一步。

(问题3)如何收费?

赵洪印介绍，人民调解是不向当事人双方收取费用的，一旦进入诉讼程序，则按照法院统一规定进行收费。